• Управление по труду и занятости населения Алтайского края в микроблоге Твиттер
  • Управление по труду и занятости населения Алтайского края в Фейсбуке
  • Управление по труду и занятости населения Алтайского края в Живом журнале

Доклад о реализации в Алтайском крае мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью (1 полугодии 2015 года)

Реализация в Алтайском крае мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, в 1 полугодии 2015 года

 
Раздел 1.
По данным Территориального органа Федеральной государственной статистики по Алтайскому краю общая численность женщин, проживающих в крае, на начало 2014 года составила 1286,2 тыс. человек, из них более 90 тыс. человек имели детей в возрасте до 3 лет.
Численность женщин, занятых в экономике, – 514,5 тыс. человек, из них находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет – более 53 тыс. человек.
 
С начала года в службу занятости населения в целях поиска работы обратилось 25,2 тыс. женщин (в 1 полугодии 2014 года – 24,1 тыс. женщин), из них женщин, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет, – 1,1 тыс. человек (в 1 полугодии 2014 года – 1,2 тыс. человек). Признано безработными около 11 тыс. женщин (в 1 полугодии 2014 года – 10,3 тыс. женщин), в том числе 0,7 тыс. женщин с детьми до 3 лет (в 1 полугодии 2014 года – 0,8 тыс. женщин).
 
Общая численность женщин в возрасте 20-49 лет, проживающих в Алтайском крае, составляет 513,6 тыс. человек, в том числе занятых в экономике региона 369,6 тысяч. Уровень занятости женщин данной возрастной категории превышает 70 %, к 2018 году планируется его увеличение до 75,5 %.
 
Раздел 2. Меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до достижения им возраста трех лет.
 
2.1. Обеспечение доступности дошкольных образовательных организаций, детских оздоровительных организаций.
Продолжается реализация государственной программы Алтайского края «Развитие образования и молодежной политики в Алтайском крае» на 2014-2016 годы (постановление Администрации Алтайского края от 20.12.2013 № 670), в которую включена подпрограмма 1 «Развитие дошкольного образования в Алтайском крае».
 
В настоящее время в Алтайском крае действуют 910 дошкольных образовательных учреждений (далее – ДОУ). 587 ДОУ (65,5 %) расположены в сельской местности, из них 405 (69,0 %) являются малокомплектными.
 
Услугами дошкольного образования охвачено 116270 детей, из них 101700 – дети от 3 до 7 лет. Процент охвата услугами дошкольного образования – 95,6 % (местами в муниципальных детских садах – 88,0 %).
 
В настоящее время в 55 муниципальных районах и городских округах края (77,0 %) проблема доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет решена. Данные территории предоставляют место ребенку в дошкольном учреждении на условиях полного дня в момент подачи родителями (законными представителями) заявления.
По итогам работы Алтайский край вошел в число 20 регионов наиболее успешно решающих данную проблему в 2014 году, опыт рекомендован к распространению Министерством образования и науки Российской Федерации.
 
В целях обеспечения открытости процесса комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и профилактики коррупционных правонарушений по направлению – прием в дошкольные образовательные организации (далее – ДОО) с марта 2014 года в крае осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы «Е-услуги. Образование» (далее – Система).
 
Система обеспечивает прозрачность постановки на учёт детей дошкольного возраста и зачисление их в муниципальные ДОО, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
 
Система позволяет автоматически формировать региональный сегмент отчёта в федеральную «электронную очередь».
 
Позиция ребенка в очереди зависит от возрастной группы, наличия льготы, района расположения предпочитаемых садов, особых возможностей здоровья (специализации группы), ограничений перечня садов для поиска места.
 
Главное управление образования и молодежной политики является координатором процесса оказания данной муниципальной услуги.
 
В целом на территории края очередность в ДОУ в возрасте с 3 до 7 лет сократилась по сравнению с 2010 годом в пять раз (с 30416 детей в 2010 году до 4005 детей в 2015 году.). Все дети 3-7 лет, зарегистрированные в реестре очередников, будут обеспечены возможностью получения услуги дошкольного образования с сентября текущего года.
 
Помимо этого, используются возможности общеобразовательных учреждений. В крае функционируют 40 ДОУ (28 в 2011 году) с оформлением юридического лица на площадях общеобразовательных учреждений, из них 8 как структурное подразделение школы.
 
В крае уделяется внимание развитию негосударственных форм дошкольного образования, создаются надлежащие условия по привлечению частного бизнеса в эту сферу. В целях преодоления административных барьеров в сфере дошкольного образования организовано взаимодействие между органами управления образованием и службой занятости населения. Желающие начать свой бизнес обращаются в службу занятости населения для получения государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан и в органы управления по образованию за получением необходимых рекомендаций по данной сфере деятельности.
 
Вышеуказанные меры способствуют росту количества организаций (индивидуальных предпринимателей), оказывающих населению услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста. В настоящее время работают в данном направлении 93 предпринимателя (в 1 кв. 2014 года – 80). Особенно популярен данный вид услуг среди родителей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, так как 79 % детей в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены местом в дошкольном образовательном учреждении.
 
Кроме того, при организации групп кратковременного пребывания оптимизированы требования в соответствии с санитарными правилами и нормами, обеспечивающими необходимые условия для пребывания детей в указанных учреждениях. Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в кратчайшие сроки рассматриваются вопросы выдачи таким учреждениям положительных санитарно-эпидемиологических заключений с индивидуальным подходом.
 
Воспитание и образование детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях финансируется за счет средств краевого бюджета. Родителям детей-инвалидов, воспитывающих детей на дому самостоятельно, выплачивается компенсация.
 
Родители (законные представители) ежемесячно получают компенсацию части родительской платы за посещение ребенком ДОУ в размере 20 % от внесенной платы за первого ребенка, 50 % за второго ребенка и 70 % за третьего ребенка.
 
В рамках действующих программ в 2015 году запланировано открытие более 4000 мест в ДОУ (в 32 муниципальных территориях), имеющих потребность в расширении действующей сети дошкольного образования. Это позволит решить проблему доступности до конца 2015 года.
Работа по созданию дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях и обеспечению местами в детских садах детей всех возрастов продолжается.
 
2.2. Применение гибких форм занятости и дистанционной занятости.
В рамках социального партнерства в крае ведется целенаправленная работа по расширению практики применения гибких форм занятости.
Доля вакансий для трудоустройства на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели, гибкого графика работы, посменной работы, надомной работы ежегодно составляет не менее 37,0 % от общего числа вакансий, заявленных в органы службы занятости населения. К 2018 году прогнозируется рост количества таких вакансий до 40,0 %.
 
2.3. Содействие трудоустройству женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет, в том числе содействие самозанятости женщин.
В 1 полугодии 2015 года в целях содействия занятости женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет в крае реализованы следующие мероприятия:
на общественные и временные работы трудоустроены 1202 женщины, имеющие несовершеннолетних детей, в том числе 125 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет;
комплекс информационных и консультационных услуг для организации предпринимательской деятельности предоставлен 176 женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, в том числе 37 женщинам с детьми до 3-х лет. Из них зарегистрировали предпринимательскую деятельность 85 женщин;
профессиональное обучение с последующим трудоустройством завершили 928 женщин с несовершеннолетними детьми, в том числе 346 женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет. С целью расширения доступности оказания услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации 165 женщинам, направленным на обучение в другую местность, оказана финансовая поддержка (оплата проезда до места обучения и обратно, оплата найма жилого помещения на период обучения в другой местности);
в рамках программ клубов ищущих работу проведены специальные занятия для 464 безработных женщин, имеющим несовершеннолетних детей, из них 39 человек с детьми в возрасте до 3 лет;
на профессиональное обучение направлены 213 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет.
 
В крае действует свыше 102 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом прирост количества малых и средних предприятий к уровню 2011 года составил около 10,0 %, а за последние 5 лет их количество увеличилось на 58,0 %. По количеству малых предприятий Алтайский край занимает третье место среди регионов Сибири и 16 место в России.
 
Положительной динамике развития предпринимательской среды в Алтайском крае способствует созданная инфраструктура финансово-кредитной поддержки. Инфраструктура финансово-кредитной поддержки включает в себя гранты для открытия собственного дела,возмещение затрат по договорам лизинга, заемные средства Алтайского фонда микрозаймов,поручительства Алтайского гарантийного фонда.
 
Дополнительным соглашением к региональному соглашению между Алтайским краевым объединением организаций профсоюзов, краевыми объединениями работодателей и Администрацией Алтайского края на 2014-2016 годы от 28.12.2014 года дополнительно установлены совместные обязательства органов исполнительной власти края, работодателей и профсоюзов по обеспечению отраслей экономики профессиональными кадрами, увеличению уровня заработной платы работников и легализации трудовых отношений. Особое внимание уделено обеспечению населения края доступным и комфортным жильем, в первую очередь семей, имеющих трех и более детей, молодых семей, специалистов, работающих на селе, а также созданию условий для ведения здорового образа жизни, занятий физкультурой и массовым спортом.
 
Аналогичные обязательства установлены в территориальных трехсторонних соглашениях.
В целях осуществления совместных мероприятий, способствующих занятости лиц, воспитывающих детей, совмещению ими обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью, а также содействию в продолжении трудовой деятельности гражданами пенсионного возраста реализуется соглашение о сотрудничестве между управлением Алтайского края по труду и занятости населения, Алтайским краевым Советом женщин – отделением Союза женщин России и краевым Советом отцов при Администрации Алтайского края от 15.05.2014.
 
В рамках соглашения, а также аналогичных соглашений, заключенных в муниципальных образованиях, краевая служба занятости населения оказывает помощь семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении, особенно многодетным, одиноким родителям, а также родителям, воспитывающим детей-инвалидов, в трудоустройстве или организации доходного занятия, организует трудовую занятость и профессиональную ориентацию несовершеннолетних.
 
Предусмотрено приоритетное право на получение финансовой поддержки на открытие собственного дела для женщин, воспитывающих малолетних детей, а также граждан, имеющих детей-инвалидов (постановление Администрации Алтайского края от 30.12.2011 № 792).
 
В рамках реализации мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан с 2009 года открыли собственное дело 157 женщин, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет, в том числе в первом полугодии 2015 года – 7 женщин. Основные виды предпринимательской деятельности, предпочитаемые женщинами – швейное производство, торговля, предоставление бухгалтерских и юридических услуг, деятельность кафе и ресторанов, услуги отдыха и туризма, гостиничный бизнес, различные сферы производства (издательство, ремесленничество и прочие). Не остается без внимания женщин и социально направленный бизнес: услуги дошкольного образования, мини-пекарни, дома для престарелых граждан, услуги здравоохранения.
 
Так, бывшая безработная О. Лещева из г. Алейска, реализующая социальный проект в сфере дошкольного образования, организовала детский клуб для детей дошкольного возраста, в котором предоставляются услуги по присмотру за детьми, организуется их досуг, а также осуществляется подготовка к школе.
 
2.4. Организация профессиональной ориентации и профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
В 1 полугодии 2015 года в службу занятости населения обратилось 216 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет (за аналогичный период 2014 года – 130 женщин). Для определения профессионально важных качеств, возможности обучения на конкретную профессию 190 женщин получили профориентационные услуги.
 
К профессиональному обучению приступили 213 женщин данной категории (в 1 полугодии 2014 года – 127 человек). Обучение осуществлялось на учебно-производственной базе 47 образовательных организаций независимо от организационно-правовой формы на основе договоров, заключаемых с ними центрами занятости населения.
 
Отбор образовательных организаций осуществлялся на конкурсной основе. При проведении конкурсного отбора образовательных организаций для профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, в конкурсную документацию включались требования по использованию учебно-методических комплексов, предусматривающих возможность обучения через информационные сети; дистанционной технологии обучения; гибких графиков обучения.
 
В текущем году охват направленных на профессиональное обучение от числа обратившихся женщин составил 98,6 % (на уровне 2014 года).
 
Жалобы от женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в связи с отказом в направлении на профессиональное обучение не поступали.
Основные профессии, по которым организовано обучение: бухгалтер, кассир торгового зала, парикмахер, специалист по кадрам, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин с изучением прикладных программ, повар, продавец, швея, делопроизводитель; предусмотрено повышение квалификации медицинских сестер.
 
В современных условиях постоянно происходит обновление программных продуктов, используемых работодателями. Поэтому у женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком и имеющих длительный перерыв в работе, особенно востребованы курсы по освоению компьютерных программ. Всего в крае 82 женщины прошли обучение по курсам операторов и бухгалтеров.
 
Например, до ухода в декретный отпуск Е. Воронкина специализировалась как медицинская сестра отделения реанимации. В связи с возникшими проблемами со здоровьем в Поспелихинской Центральной районной больнице женщине предложили выйти из отпуска по уходу за ребенком на другое рабочее место. При содействии службы занятости молодая мама прошла необходимую профессиональную переподготовку. Теперь она работает медицинской сестрой кабинета ультразвуковой диагностики по специальности в условиях, которые не противоречат возможностям здоровья.
 
А. Ракуновапрошла повышение квалификации по программе «Технологические и правовые аспекты фармацевтической деятельности, осуществляемой организациями в сфере лекарственных средств, предназначенных для животных» в Алтайском институте повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса. После обучения женщина продолжит работу в ООО «Западное», в котором она осуществляла трудовую деятельность до отпуска по уходу за ребенком.
 
О. Гурина, окончив педагогический университет, устроилась на работу не по специальности, секретарем руководителя. Находясь в отпуске по уходу за ребенком, у молодой мамы появилась возможность получить дополнительное профессиональное образование. Полученные знания в процессе обучения позволили женщине после длительного перерыва в работе адаптироваться в короткие сроки на прежнем рабочем месте и применить на практике полученные навыки работы в процессе обучения.
 
2.5. Информирование о реализации мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью и на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Администрация Алтайского края целенаправленно организует работу по информированию населения, работодателей о возможностях женщин совмещать обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью и организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В крае обобщается и продвигается положительный опыт по данному направлению (например, создание в рамках программ службы занятости детских образовательных учреждений, групп временного пребывания детей, оказания досуговых и оздоровительных услуг и т.п.).
 
В 1 полугодии 2015 года специалисты службы занятости Алтайского края реализовали ряд комплексных информационных кампаний по теме. Мероприятия были направлены на информирование населения о возможностях женщин совмещать обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью. В рамках кампаний в СМИ также подробно освещались вопросы организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Подготовлены и размещены на информационном портале Алтайского края по труду и занятости населения порядка 30 новостных материалов с положительным опытом работы по вышеназванным темам. Следует отметить, что сайт ежемесячно набирает более 550 тысяч просмотров.
 
Интересен опыт работы центра занятости населения г. Алейска в данном направлении. Так, еще во время отпуска по уходу за ребенком прошла курсы повышения квалификации Нина Мясоедова. Что помогло, по словам женщины, в ее нынешней работе в должности заместителя начальника отделения связи: «На почте я начинала еще почтальоном. Разносила пенсии, письма, газеты. Перед рождением малыша работала оператором связи, а потом по телевизору увидела сюжет о программе профессионального обучения женщин, находящихся в декрете. Мне важно было овладеть профессиональными навыками работы на компьютере. В центре занятости предложили пройти курсы «Оператор ЭВ и ВМ». Так, за 3 года декретного отпуска я не только не выпала из профессии, но и узнала много нового. Сейчас работаю на прежнем месте, но в новой должности».
 
Еще одна клиентка центра занятости населения г. Алейска Лилия Заздравных - многодетная мама. Была бухгалтером, но всегда мечтала делать женщин красивыми. Став частным предпринимателем, она открыла собственную «Студию красоты».
 
- Родив третьего ребенка, я решила воплотить в жизнь свою мечту. Центр занятости направил меня на учебу в Барнаул, оплатил проезд и обучение, - говорит Лилия. - Став парикмахером, я снова обратилась в центр занятости уже с бизнес-планом. Защитила его, получила в качестве единовременной поддержки 58 800 рублей и открыла студию.
 
Третья участница мероприятия по профессиональному обучению женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, Елена Гриценко теперь работает медсестрой в хирургическом отделении Алейской ЦРБ. Она тоже по программе службы занятости, находясь в отпуске по уходу за ребенком, повысила свой профессиональный уровень в Барнаульском базовом медколледже. На работу вышла уже с сертификатом операционной сестры. Опыт работы центра занятости населения г. Алейска по содействию занятости молодых мам стал в мае 2015 года темой пресс-тура, организованного специалистами краевой службы занятости, и был освещен в краевых СМИ.
 
В текущем году в центр занятости населения Бурлинского района обратилась молодая мама Ольга Гурина. Она работает секретарем руководителя в Бурлинском ДРСУ.
 
- Работа мне нравится, - говорит Ольга. - Поэтому свой профессиональный уровень хочется держать на высоте. Пока сижу дома с маленькой дочкой, есть возможность выкроить время и на учебу. Хорошо, конечно, что это можно сделать дистанционно! Недавно молодая мама получила диплом делопроизводителя и с легким сердцем смотрит в свое трудовое будущее.
Небольшой магазинчик недавно появился в селе Кытманово. Хозяйка магазина - многодетная мама Надежда Борисова. У Надежды с мужем три сына, последнему нет еще и трех лет: «Находясь в декретном отпуске, я поняла, что не хочу возвращаться на свое прежнее место работы. Я решила открыть свое дело и обратилась в Кытмановский центр занятости населения за государственной поддержкой». Не увольняясь с работы, Надежда прошла курс «Технология создания собственного дела» в рамках программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Затем, получив статус безработной, успешно защитила свой бизнес-план.
 
По итогам информационных кампаний подготовлено и разослано более 30 пресс-релизов в печатные, электронные и интернет СМИ федерального и регионального уровней. В информационно-коммуникационной сети Интернет размещено более 40 материалов. В печатных СМИ (краевых, местных) опубликовано порядка 25 материалов. Организован пресс-тур в г. Алейск. Подготовлены 3 телесюжета.
 
В краевой службе занятости организовано консультирование по телефону единого контакт-центра (3852)-555-110, на горячие линии центров занятости населения, через «Интернет-приёмную», размещенную на официальном сайте Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите.
 
С 2012 года краевая служба занятости населения ежемесячно проводит информационные дни во всех территориях с анонсированием в СМИ. Одной из тем таких дней в 2015 году станет «Женская занятость – трудовой потенциал края».
 
На главных страницах официального сайта Алтайского края, Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите, информационного портала Алтайского края по труду и занятости населения создана специальная ссылка «Женщина. Карьера. Успех», по которой можно перейти на соответствующий раздел информационного портала Алтайского края по труду и занятости населения. В нем расположены необходимые информационные материалы (справочные, правовые акты, новости по теме, положительный опыт, готовые решения по открытию собственного дела и т.п.).
 
На информационных стендах территориальных управлений социальной защиты населения и комплексных центров социального обслуживания населения размещены информационные листовки об услугах службы занятости, а также о возможностях обучения и трудоустройства.
Созданы в социальных сетях «Одноклассники», «Facebook», «В контакте» аккаунты центра занятости населения г. Барнаула, где также размещается актуальная информация по теме.