Коллективным трудовым спором признаются неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по вопросам установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (внутренних документов).
Надо обратить внимание на то, что требования к работодателю должны быть утверждены собранием работников, на котором присутствовало более половины работающих, либо конференцией работников, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов. Требования могут также выдвигаться профессиональными союзами и их объединениями.
Требования излагаются в письменной форме и направляются работодателю. Если работодатель принимает решение об их удовлетворении, коллективного трудового спора не возникает.
Началом коллективного трудового спора считается день сообщения работодателем своего решения об отклонении всех или части требований работников (их представителей). Если работодатель в течение трех рабочих дней со дня получения требований не сообщит о своем решении, по истечении указанного срока спор также считается начавшимся. С этой даты у сторон возникает обязанность приступить к проведению примирительных процедур.
Российским законодательством предусмотрены три этапа разрешения коллективного трудового спора и, соответственно, три органа, участвующих в его рассмотрении: примирительная комиссия, посредник и трудовой арбитраж.
Рассмотрение спора примирительной комиссией является обязательным. Затем стороны вправе выбрать ту процедуру, которая кажется им более эффективной: пригласить посредника и (или) создать трудовой арбитраж.
В любой момент с начала коллективного трудового спора на территории Алтайского края стороны вправе обратиться для уведомительной регистрации спора в государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
Закон устанавливает ограниченные сроки создания примирительной комиссии – три рабочих дня со дня начала спора. Комиссия должна состоять из равного количества представителей сторон (на практике обычно от 2 до 5 представителей от каждой стороны). Поименный состав членов комиссии со стороны работодателя оформляется приказом (распоряжением) работодателя, со стороны работников – решением их представителя.
По общему правилу коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в течение пяти дней со дня ее создания, при взаимном согласии сторон срок может быть продлен, что оформляется соответствующим протоколом.
Основной задачей примирительной комиссии являются рассмотрение возникших разногласий и попытка достичь соглашения по вопросам, являющимся предметом спора. При этом новые разногласия (не нашедшие отражения в протоколе разногласий) или новые требования (не заявленные ранее) не должны выдвигаться.
Деятельность примирительной комиссии может завершиться принятием согласованного решения, оформленного протоколом. В этом случае спор считается разрешенным.
В протоколе целесообразно указать дату, предмет спора, состав примирительной комиссии. Необходимо также изложить содержание достигнутых соглашений, указать, что спор считается урегулированным, определить порядок и сроки исполнения решения. Протокол подписывается членами примирительной комиссии.
Решение комиссии обязательно для исполнения сторонами. Если представитель работодателя уклоняется от исполнения соглашения, работники вправе приступить к проведению забастовки.
Если в ходе работы примирительной комиссии стороны не смогли достичь согласия, составляется протокол разногласий, фиксирующий неурегулированные вопросы.
Стороны коллективного трудового спора в течение трех рабочих дней после составления протокола разногласий могут пригласить посредника. За рекомендацией кандидатуры посредника стороны могут обратиться в государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
Особенность рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника заключается в том, что к разрешению спора привлекается независимое от сторон лицо. Главная задача посредника - найти приемлемые для сторон способы разрешения конфликта, компромиссное решение. Следует отметить, что процедура посредничества должна способствовать конструктивному диалогу сторон. Срок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника – до семи рабочих дней со дня его приглашения.
Результаты работы посредника могут выражаться в достижении согласованного решения и заключении сторонами соглашения об урегулировании коллективного трудового спора либо в составлении протокола разногласий.
Если в течение трех рабочих дней стороны не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника либо спор не был разрешен при участии посредника, стороны приступают к переговорам о создании трудового арбитража.
Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.
Трудовой арбитраж должен быть создан сторонами в течение трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения спора примирительной комиссией или посредником. Со стадии рассмотрения спора трудовым арбитражем участие государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров в рассмотрении спора является обязательным.
Создание трудового арбитража, его состав, регламент работы и полномочия оформляются совместным решением работодателя, представителей работников и государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров. В соответствии с Рекомендациями Минтруда РФ от 14.08.2002 № 59 "Об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже" представители сторон спора не могут входить в состав трудового арбитража. С целью обеспечения оперативного создания трудовых арбитражей на территории края управление Алтайского края по труду и занятости населения формирует списки квалифицированных специалистов, рекомендуемых в качестве трудовых арбитров для рассмотрения коллективных трудовых споров.
Трудовой арбитраж рассматривает коллективный трудовой спор с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня создания трудового арбитража. В случае необходимости, по согласованию сторон спора, срок рассмотрения может быть продлен.
Результатом рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже является вынесение обязательного для исполнения решения по существу спора. Решение составляется в письменной форме и передается сторонам коллективного трудового спора.
Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от участия в примирительных процедурах, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняет решение трудового арбитража, то работники имеют право приступить к организации забастовки.
О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней, с указанием сведений, предусмотренных ст.410 ТК РФ.
Работодатель, в свою очередь, обязан предупредить о предстоящей забастовке государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
Трудовое законодательство запрещает привлечение работников к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде увольнения, в связи с участием в коллективном трудовом споре или в забастовке. На период проведения забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность, заработную плату при этом работодатель вправе не выплачивать.
Вместе с тем, участие работника в незаконной забастовке, неисполнение решения о прекращении забастовки могут повлечь дисциплинарное взыскание.
Процедура объявления забастовки, обязанности сторон коллективного спора при проведении забастовки регламентированы Трудовым кодексом РФ. При несоблюдении требований к проведению забастовки, забастовка признается незаконной.
Необходимо учитывать, что при проведении забастовки должно быть обеспечено выполнение минимума необходимых работ (услуг).
Кроме того, закон прямо запрещает проведение забастовок в организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, противопожарных работ, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи и др., а также в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.
Решение суда о признании забастовки незаконной доводится до сведения работников и подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.
Следует отметить, что несмотря на регламентацию процедуры урегулирования коллективных трудовых споров и проведения забастовок действующим законодательством РФ, на практике стороны спора зачастую ее не соблюдают в связи недостаточной информированностью по указанным вопросам.
При проведении указанных процедур необходимо соблюдать установленный порядок. Государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров на территории Алтайского края является:
- по общему правилу - управление Алтайского края по труду и занятости населения, расположенное по адресу: 656031, г. Барнаул, просп. Строителей, 29а;
- по вопросам заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, - территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости – Западно-Сибирское Управление по урегулированию коллективных трудовых споров, расположенное по адресу: 650099, г. Кемерово, ул. Арочная, 41.
Горячая линия службы занятости
|
(3852) 55-51-10 |
|
пн — чт: 8:00 – 17:00 пт: 8:00 – 16:00 |
 |
 |
 |
|
Коллективные трудовые споры
|