Содействие в трудоустройстве
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе работников осуществляется с использованием банка вакансий, формируемого по заявкам работодателей.
Данная услуга оказывается в соответствии с требованиями Административного регламента федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе работников (утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 03 июля 2006 г., № 513).
Получателями государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников являются лица, обратившиеся в службу занятости целях поиска подходящей работы: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства; а также работодатели, обратившиеся за содействием в подборе необходимых работников: юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица.
Документы, необходимые для получения государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
Граждане, впервые обратившиеся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, представляют:
заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы по установленной форме, заверенное личной подписью (бланки находятся в центре занятости населения);
паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий (для граждан РФ); документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина (для иностранных граждан); документы, удостоверяющие личность (для лиц без гражданства);
трудовую книжку или документ, ее заменяющий - не распространяется на граждан ранее не работавших;
документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию - не имеющие профессии (специальности) представляют документ об образовании;
справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы - не распространяется на граждан, ранее не работавших;
индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке.
При последующих обращениях достаточно паспорта или документа, его заменяющего, и программы реабилитации инвалида.
Работодатели, впервые обратившиеся в службу занятости, за содействием в подборе необходимых работников, представляют:
- заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников по установленной форме, заверенное подписью работодателя или его представителя (бланки находятся в центре занятости населения);
- заполненный бланк «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» установленной формы (бланки находятся в центре занятости населения);
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, заверенную печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя) и содержащую запись «копия верна»;
- паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий (для работодателя-физического лица, имеющего гражданство РФ); документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина (для работодателя-физического лица, имеющего иностранное гражданство); документы, удостоверяющие личность работодателя-физического лица, не имеющего гражданства.
При последующих обращениях работодатели представляют только бланк о потребности в работниках.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
Основанием для отказа гражданину в предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы является отсутствие:
заполненного заявления-анкеты;
документов, удостоверяющих личность гражданина и гражданство (паспорта гражданина Российской Федерации и гражданина Российской Федерации; документов, удостоверяющих личность и гражданство иностранного гражданина - для иностранных граждан; документов, удостоверяющих личность - для лиц без гражданства), или документов, их заменяющих;
индивидуальной программы реабилитации инвалида у гражданина, которому установлена инвалидность.
Основанием для отказа работодателю в предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников является отсутствие:
- заполненного заявления-анкеты;
- заполненного бланка «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)»;
- заверенной или засвидетельствованной копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя у работодателя-юридического лица и индивидуального предпринимателя; документов, удостоверяющих личность гражданина и гражданство, или документов, их заменяющих, у работодателя-физического лица.
Также будет отказано в услуге гражданам и работодателям, если они обратятся в состоянии опьянения или предоставят ложную информацию.
Последовательность действий при предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы гражданам
1. Гражданин лично обращается в центр занятости населения (ЦЗН) со всеми необходимыми документами.
2. Работник ЦЗН проверяет их и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении услуги.
3. В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник ЦЗН объясняет причины отказа, оформляет свое решение в письменном виде и выдает его гражданину.
4. В случае предоставления услуги работник ЦЗН разъясняет гражданину, что при подборе подходящих вариантов работы учитываются документально подтвержденные сведения, информирует его о положениях Закона о занятости.
5. Работник ЦЗН регистрирует гражданина в регистре получателей государственных услуг, присваивает ему индивидуальный номер.
6. Работник ЦЗН предлагает гражданину варианты работы.
7. Гражданин выбирает вариант работы и дает согласие на выдачу работодателю своих персональных данных.
8. Работник ЦЗН по телефону согласовывает с работодателем направление гражданина на собеседование и выдает ему направление на работу.
9. Гражданин подтверждает факт предоставления услуги своей подписью в бланке учетной документации.
10. Работник ЦЗН уведомляет гражданина о необходимости представления в центр занятости населения выданного направления на работу с отметкой работодателя.
11. Указанные действия свидетельствуют о том, что государственная услуга предоставлена, и гражданин, получивший ее, может представить работнику ЦЗН выписку из приказа о приеме на работу.
12. Если собеседование не завершилось трудоустройством, работник ЦЗН по телефону или письменно приглашает гражданина вновь посетить центр занятости для продолжения поиска работы или получения направления на оплачиваемую общественную работу либо временное трудоустройство.
13. Если программно-технический комплекс не выявил подходящих вариантов работы или гражданин по каким-либо причинам отклонил предложенные вакансии, он также обязан подтвердить факт предоставления услуги подписью в бланке учетной документации и свой отказ от нее.
Последовательность действий при предоставлении государственной услуги содействия в подборе необходимых работников работодателям
1. Работодатель или его представитель обращается в центр занятости населения (ЦЗН) со всеми необходимыми документами.
2. Работник ЦЗН проверяет их и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении услуги.
3. Если решение отрицательное, работник ЦЗН объясняет причину отказа, оформляет свое решение в письменном виде и выдает его работодателю.
4. Если решение положительное, работник ЦЗН разъясняет работодателю, что при подборе подходящих вариантов учитываются документально подтвержденные сведения.
5. Работник ЦЗН регистрирует работодателя в регистре получателей государственных услуг, распечатывает заполненный бланк и присваивает ему индивидуальный номер.
6. Затем он задает критерии поиска кандидатуры работника в программно-техническом комплексе, выводит на печать перечень персональных данных граждан и предлагает его работодателю.
7. Если имеются подходящие работники, работодатель выбирает эти кандидатуры и выражает согласие на проведение с ними собеседований.
8. Работник ЦЗН по телефону сообщает конкретному гражданину сведения о свободном рабочем месте и работодателе.
9. Работодатель подтверждает факт предоставления услуги своей подписью в бланке учетной документации.
10. Работник ЦЗН уведомляет работодателя о необходимости информирования о результатах собеседования с гражданином, оформления выданного гражданину направления на работу.
11. Работодатель, получивший услугу, предоставляет работнику ЦЗН информацию о результатах собеседования или рассмотрения кандидатуры работника, в пятидневный срок возвращает в ЦЗН направление на работу с указанием дня приема гражданина.
12. Если программно-технический комплекс не выявил подходящих кандидатур или они были отклонены в результате собеседования, работник ЦЗН продолжает набор необходимых работников на замещение свободного рабочего места (вакантной должности).
Порядок обжалования решения, действия или бездействия органов, участвующих в оказании государственной услуги
Получатели государственной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в вышестоящие органы, участвующие в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
В соответствии с Законом о занятости населения, Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации получатели государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие:
государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), их работников и должностных лиц в территориальные органы по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации;
территориальных органов по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации, их работников и должностных лиц в Федеральную службу по труду и занятости;
Федеральной службы по труду и занятости, ее работников и должностных лиц в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Получатели государственной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в оказании государственной услуги, проводят личный прием получателей государственной услуги.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками проводится по предварительной записи.
Запись получателей государственной услуги проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет – сайтах и информационных стендах.
Работник, осуществляющий запись получателей государственной услуги на личный прием, информирует о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.
При обращении получателя государственной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению должностного лица, ответственного или уполномоченного работника органа, участвующего в оказании государственной услуги. О продлении срока рассмотрения жалобы получатель государственной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливаются Регламентом Федеральной службы по труду и занятости.
Обращение получателя государственной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые гражданин или работодатель считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной услуги.
В жалобе, поданной работодателем, указывается должностное положение лица, которым она подписана.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований получателя государственной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется получателю государственной услуги.
Обращение получателя государственной услуги не рассматривается в следующих случаях:
отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
отсутствия подписи получателя государственной услуги;
если предметом жалобы является решение, принятое в судебном или досудебном порядке.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
Разрешение споров получателей государственной услуги с работниками органов, участвующих в оказании государственной услуги, рассмотрение претензий осуществляется в претензионном или ином досудебном порядке урегулирования.
Для рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной услуги и урегулирования споров органами, участвующими в оказании государственной услуги, создаются Комиссии по досудебному разрешению жалоб (претензий)[1], утверждаются положения и состав членов Комиссий, а также порядок досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий).
Информация о порядке досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) размещается на Интернет-сайтах и информационных стендах органов, участвующих в оказании государственной услуги.
При урегулировании спора и рассмотрении претензии члены Комиссии осуществляют проверку законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в оказании государственной услуги, запрашивают объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.
Получатель государственной услуги, выразивший претензии, вправе лично присутствовать на заседаниях Комиссии или направить своего законного представителя. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены (например, доверенностью, договором гражданско-правового характера или ордером).
Члены Комиссии своевременно письменно информируют получателя государственной услуги о сроках и месте проведения заседания Комиссии по вопросу рассмотрения жалобы (претензии).
Получатель государственной услуги вправе заявить ходатайство об изменении сроков проведения заседания Комиссии, состава членов Комиссии, а также обратиться с другими просьбами, указав причины и обоснования своего заявления.
Получатель государственной услуги, выразивший претензии, вправе письменно заявить о своем отказе лично участвовать в заседании Комиссии.
В случае отказа получателя государственной услуги лично участвовать в заседаниях Комиссии, необходимые материалы и проект решения Комиссии по результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) направляются получателю государственной услуги по почте или с использованием средств факсимильной и электронной связи, сети Интернет.
Споры считаются разрешенными, если в результате переговоров (переписки) получателем государственной услуги и Комиссией достигнута по взаимному согласию договоренность.
Результаты договоренности фиксируются в протоколе, который подписывается получателем государственной услуги и председателем Комиссии.
По результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) на основании протокола оформляется решение Комиссии, в котором указываются конкретные сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов получателя государственной услуги. В решении Комиссии могут содержаться рекомендации по организации работы и контролю по предоставлению государственной услуги, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов получателя государственной услуги, иные положения, направленные на совершенствование административных процедур и повышение качества предоставления государственной услуги.
Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной услуги или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора. Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.
Получатели государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в оказании государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Получатели государственной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставлении государственной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащихся в Приложении 2 к настоящему Административному регламенту, а также на Интернет - сайты и по электронной почте органов, участвующих в оказании государственной услуги.
Сообщение получателя государственной услуги должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы получателя государственной услуги;
существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования получателя государственной услуги о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Порядок рассмотрения обращений: