Содействие самозанятости
Горячая линия службы занятости
|
(3852) 55-51-10 |
|
пн — чт: 8:00 – 17:00 пт: 8:00 – 16:00 |
 |
 |
 |
|
Содействие самозанятости безработных граждан – это государственная услуга службы занятости, результатом которой является регистрация гражданина в качестве предпринимателя. Услуга предоставляется в соответствии с требованиями Административного регламента по содействию самозанятости (утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 16 июня 2008 г., № 281н).
Получателями государственной услуги являются безработные граждане, признанные в установленном порядке безработными.
Документы, необходимые для получения государственной услуги
Документами, необходимыми для получения безработными гражданами государственной услуги, являются:
заявление-анкета или согласие с предложением о предоставлении государственной услуги;
паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий, – для граждан Российской Федерации;
паспорт иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность и гражданство, – для иностранных граждан;
документ, удостоверяющий личность, – для лиц без гражданства;
трудовая книжка или документ, ее заменяющий, – кроме безработных граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая в установленном порядке, – для безработных граждан, относящихся к категории инвалидов;
приказ ЦЗН о признании гражданина в установленном порядке безработным.
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
отсутствие какого-либо из вышеперечисленных документов;
снятие гражданина с учета в качестве безработного.
Последовательность действий при предоставлении государственной услуги безработным гражданам
1. Безработный гражданин лично обращается в ЦЗН со всеми необходимыми документами.
2. Работник ЦЗН определяет, состоит ли получатель государственной услуги на регистрационном учете в качестве безработного, проверяет наличие документов и принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги.
3. В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник ЦЗН разъясняет основания отказа, правила предоставления государственной услуги, оформляет решение в письменной форме и выдает его безработному гражданину.
4. В случае предоставления государственной услуги работник ЦЗН выясняет у получателя государственной услуги организационно-правовую форму осуществления предпринимательской деятельности, форму собственности, направление и вид экономической деятельности, степень его готовности к осуществлению предпринимательской деятельности.
5. Работник ЦЗН предлагает получателю государственной услуги пройти тестирование (анкетирование), направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, наличие необходимых знаний, навыков.
6. Получатель государственной услуги проходит тестирование (анкетирование) в соответствии с выбранной формой.
7. Работник ЦЗН проводит оценку степени готовности получателя государственной услуги к осуществлению предпринимательской деятельности, а также предлагает получателю государственной услуги провести самооценку степени готовности к осуществлению предпринимательской деятельности.
8. Работник ЦЗН сопоставляет результаты оценки степени готовности к осуществлению предпринимательской деятельности и результаты самооценки, проведенной получателем государственной услуги, и обсуждает их с получателем государственной услуги.
9. Получатель государственной услуги по результатам обсуждения принимает решение о целесообразности осуществления предпринимательской деятельности и сообщает о решении работнику ЦЗН.
10. Работник ЦЗН в случае принятия получателем государственной услуги решения о нецелесообразности осуществления предпринимательской деятельности фиксирует результат предоставления государственной услуги в регистре получателей государственных услуг и в личном деле получателя государственной услуги.
Получатель государственной услуги заверяет своей подписью с указанием даты принятия решения результат предоставления государственной услуги в личном деле получателя государственной услуги.
11. Работник ЦЗН в случае принятия получателем государственной услуги решения о целесообразности осуществления предпринимательской деятельности:
знакомит его с информационными и справочными материалами по вопросам организации предпринимательской деятельности, основами предпринимательской деятельности, психологическими аспектами;
информирует получателя государственной услуги о возможности и условиях оказания финансовой помощи;
информирует по вопросам подготовки технико-экономического обоснования проекта (далее – бизнес-план), предлагает подготовить бизнес-план, согласовывает сроки подготовки.
12. Получатель государственной услуги осуществляет подготовку бизнес-плана и представляет его в ЦЗН в установленные сроки.
13. Работник ЦЗН рассматривает с привлечением (при необходимости) специалистов, обладающих необходимыми знаниями и опытом работы, представленный бизнес-план на соответствие основным требованиям. По результатам обсуждения предлагает при необходимости получателю государственной услуги доработать бизнес-план.
14. Получатель государственной услуги самостоятельно определяет направления дальнейшего использования бизнес-плана.
15. Работник ЦЗН совместно с получателем государственной услуги определяет потребность в получении навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.
16. Работник ЦЗН выясняет у получателя государственной услуги потребность в работниках, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, и предлагает осуществить подбор кандидатур работников при содействии ЦЗН.
17. Работник ЦЗН оформляет рекомендации о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости (далее – рекомендации).
Фиксирует результат предоставления государственной услуги в регистре получателей государственных услуг.
Выводит на печатающее устройство рекомендации в двух экземплярах и знакомит с ними получателя государственной услуги под роспись.
Выдает безработному гражданину один экземпляр рекомендаций, формирует личное дело получателя государственной услуги и приобщает к нему второй экземпляр рекомендаций.
18. Работник ЦЗН при представлении получателем государственной услуги документов для оказания финансовой помощи фиксирует сведения в регистре получателей государственных услуг.
Работник ЦЗН изготавливает копии представленных получателем государственной услуги документов для оказания финансовой помощи и заверяет их своей подписью с указанием даты. Приобщает копии документов к личному делу получателя государственной услуги.
Работник ЦЗН устанавливает положенный срок представления документов.
Принимает решение об оказании или отказе в оказании (при истечении 30 дней) финансовой помощи получателю государственной услуги.
19. Работник ЦЗН распечатывает приказ об оказании или об отказе в оказании финансовой помощи и знакомит с ним получателя государственной услуги под роспись.
20. В случае, если получатель государственной услуги выражает свое согласие с принятым решением, он ставит свою подпись на приказе об оказании или об отказе в оказании финансовой помощи.
В случае, если получатель государственной услуги не согласен с принятым решением, он письменно выражает свое несогласие и подписывает его.
21. Директор центра занятости населения утверждает приказ об оказании или отказе в оказании финансовой помощи.
22. Работник ЦЗН присваивает номер приказу об оказании или отказе в оказании финансовой помощи и фиксирует в регистре получателей государственных услуг сведения о принятом решении об оказании или отказе в оказании финансовой помощи с указанием номера, даты приказа и размера финансовой помощи, приобщает приказ к личному делу получателя государственных услуг.
23. Работник ЦЗН на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей принимает решение о прекращении выплаты пособия по безработице (материальной помощи) с одновременным снятием получателя государственной услуги с регистрационного учета в качестве безработного в связи с государственной регистрацией в качестве предпринимателя.
24. Работник ЦЗН оформляет принятое решение о прекращении выплаты пособия по безработице (материальной помощи) с одновременным снятием получателя государственной услуги с регистрационного учета в качестве безработного соответствующим приказом.
25. Работник ЦЗН проверяет правильность формирования личного дела получателя государственных услуг и дополняет его необходимыми документами.
Передает личное дело получателя государственной услуги работнику ЦЗН, осуществляющему функцию по назначению, расчету и начислению социальных выплат, который начисляет и перечисляет получателю государственной услуги в установленном порядке пособие по безработице (материальную помощь) за фактическое количество дней безработицы и финансовую помощь и передает личное дело получателя государственных услуг в архив центра занятости населения.
Сроки и перечень документов, необходимых для получения финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности
Документами, необходимыми для получения безработными гражданами финансовой помощи, являются:
свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства;
свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
документы, подтверждающие расходы на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины, нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.
Документы должны быть представлены до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги может быть приостановлено на время, в течение которого получатель государственной услуги:
осуществляет подготовку технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана);
обращается в организации и учреждения, входящие в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
получает навыки, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости (далее – предпринимательская деятельность).
Порядок обжалования решения, действия или бездействия органов, участвующих в оказании государственной услуги
Получатели государственной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в вышестоящие органы, участвующие в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
В соответствии с Законом о занятости населения, Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации получатели государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие:
государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), их работников и должностных лиц в территориальные органы по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации;
территориальных органов по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации, их работников и должностных лиц в Федеральную службу по труду и занятости;
Федеральной службы по труду и занятости, ее работников и должностных лиц в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Получатели государственной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в оказании государственной услуги, проводят личный прием получателей государственной услуги.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками проводится по предварительной записи.
Запись получателей государственной услуги проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет – сайтах и информационных стендах.
Работник, осуществляющий запись получателей государственной услуги на личный прием, информирует о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.
При обращении получателя государственной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению должностного лица, ответственного или уполномоченного работника органа, участвующего в оказании государственной услуги. О продлении срока рассмотрения жалобы получатель государственной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливаются Регламентом Федеральной службы по труду и занятости.
Обращение получателя государственной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые гражданин или работодатель считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной услуги.
В жалобе, поданной работодателем, указывается должностное положение лица, которым она подписана.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований получателя государственной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется получателю государственной услуги.
Обращение получателя государственной услуги не рассматривается в следующих случаях:
отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
отсутствия подписи получателя государственной услуги;
если предметом жалобы является решение, принятое в судебном или досудебном порядке.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
Разрешение споров получателей государственной услуги с работниками органов, участвующих в оказании государственной услуги, рассмотрение претензий осуществляется в претензионном или ином досудебном порядке урегулирования.
Для рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной услуги и урегулирования споров органами, участвующими в оказании государственной услуги, создаются Комиссии по досудебному разрешению жалоб (претензий)[1], утверждаются положения и состав членов Комиссий, а также порядок досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий).
Информация о порядке досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) размещается на Интернет-сайтах и информационных стендах органов, участвующих в оказании государственной услуги.
При урегулировании спора и рассмотрении претензии члены Комиссии осуществляют проверку законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в оказании государственной услуги, запрашивают объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.
Получатель государственной услуги, выразивший претензии, вправе лично присутствовать на заседаниях Комиссии или направить своего законного представителя. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены (например, доверенностью, договором гражданско-правового характера или ордером).
Члены Комиссии своевременно письменно информируют получателя государственной услуги о сроках и месте проведения заседания Комиссии по вопросу рассмотрения жалобы (претензии).
Получатель государственной услуги вправе заявить ходатайство об изменении сроков проведения заседания Комиссии, состава членов Комиссии, а также обратиться с другими просьбами, указав причины и обоснования своего заявления.
Получатель государственной услуги, выразивший претензии, вправе письменно заявить о своем отказе лично участвовать в заседании Комиссии.
В случае отказа получателя государственной услуги лично участвовать в заседаниях Комиссии, необходимые материалы и проект решения Комиссии по результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) направляются получателю государственной услуги по почте или с использованием средств факсимильной и электронной связи, сети Интернет.
Споры считаются разрешенными, если в результате переговоров (переписки) получателем государственной услуги и Комиссией достигнута по взаимному согласию договоренность.
Результаты договоренности фиксируются в протоколе, который подписывается получателем государственной услуги и председателем Комиссии.
По результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) на основании протокола оформляется решение Комиссии, в котором указываются конкретные сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов получателя государственной услуги. В решении Комиссии могут содержаться рекомендации по организации работы и контролю по предоставлению государственной услуги, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов получателя государственной услуги, иные положения, направленные на совершенствование административных процедур и повышение качества предоставления государственной услуги.
Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной услуги или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора. Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.
Получатели государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в оказании государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Получатели государственной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставлении государственной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащихся в Приложении 2 к настоящему Административному регламенту, а также на Интернет - сайты и по электронной почте органов, участвующих в оказании государственной услуги.
Сообщение получателя государственной услуги должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы получателя государственной услуги;
существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования получателя государственной услуги о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
Порядок рассмотрения обращений:
Ключевые слова: самозанятость, бизнес-план |