• Управление по труду и занятости населения Алтайского края в микроблоге Твиттер
  • Управление по труду и занятости населения Алтайского края в Фейсбуке
  • Управление по труду и занятости населения Алтайского края в Живом журнале

  • Банк высококвалифицированных работников
    Банк высококвалифицированных работников
  • Инфографика рынок труда в цифрах
    Инфографика рынок труда в цифрах
Общественные работы

Оплачиваемые общественные работы – это трудовая деятельность социально-полезной направленности, в рамках которой осуществляется дополнительная поддержка граждан, ищущих работу.

Общественные работы призваны обеспечивать:
осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;
сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
Общественные работы, как правило, совпадают с сезонными работами, связанными с очисткой, благоустройством и озеленением улиц, парков и скверов, а в сельской местности – с посевной и уборочной страдой.
 
Услуга предоставляется в соответствии с требованиями Административного регламента по организации проведения оплачиваемых общественных работ  (утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 07 июня 2007 г., № 401).
 
Получателями государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ являются граждане, ищущие работу, и безработные граждане.
Получателями государственной услуги, пользующимися преимущественным правом на участие в общественных работах, являются безработные граждане:
не получающие пособия по безработице;
состоящие на учете в центрах занятости населения свыше шести месяцев.
 
Документы, необходимые для получения государственной услуги
 
Документами, необходимыми для получения гражданами, ищущими работу, государственной услуги впервые, являются:
заявление-анкета или согласие с предложением о предоставлении государственной услуги – для получения государственной услуги впервые;
паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий – для граждан РФ;
документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина – для иностранных граждан;
документы, удостоверяющие личность – для лиц без гражданства;
индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая в установленном порядке – для граждан, относящихся к категории инвалидов.
 
Документами, необходимыми для получения гражданами, ищущими работу, государственной услуги повторно, являются:
паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий – для граждан РФ;
документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина – для иностранных граждан;
документы, удостоверяющие личность – для лиц без гражданства;
индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая в установленном порядке – для граждан, относящихся к категории инвалидов.
 
Документами, необходимыми для получения безработными гражданами государственной услуги, являются:
заявление-анкета или согласие с предложением о предоставлении государственной услуги – для получения государственной услуги впервые;
паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий – для граждан РФ;
документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина – для иностранных граждан;
документы, удостоверяющие личность – для лиц без гражданства;
трудовая книжка или документ, ее заменяющий – кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
документ об образовании – для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности);
индивидуальная программа реабилитации инвалида, выдаваемая в установленном порядке – для граждан, относящихся к категории инвалидов.
 
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие какого-либо из вышеперечисленных документов.
На основании личного письменного заявления получатель государственной услуги вправе отказаться от предложения работника центра занятости населения (далее – ЦЗН) о предоставлении государственной услуги.
 
Последовательность действий при предоставлении
государственной услуги гражданам, ищущим работу, впервые
 
1.           Гражданин, ищущий работу, лично обращается в ЦЗН со всеми необходимыми документами.
2.           Работник ЦЗН проверяет наличие документов и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.           В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник ЦЗН разъясняет причины, основание отказа, оформляет решение об отказе в предоставлении государственной услуги в письменной форме и выдает его гражданину.
4.           В случае предоставления услуги работник ЦЗН осуществляет регистрацию гражданина в целях поиска подходящей работы.
5.           Работник ЦЗН проводит подбор гражданину, ищущему работу, вариантов общественных работ в регистре получателей государственных услуг (банке вакансий и работодателей), содержащем сведения о свободных рабочих местах, включая временные и общественные работы, на основании договоров о совместной деятельности, заключенных с работодателями.
6.           Работник ЦЗН предлагает гражданину, ищущему работу, перечень вариантов общественных работ, из которого гражданин осуществляет выбор варианта.
7.           Работник ЦЗН по согласованию с гражданином оформляет не более двух направлений для участия в общественных работах одновременно и выдает их гражданину.
8.           Гражданин подтверждает факт получения направлений своей подписью в бланке учетной документации.
9.           Работник ЦЗН фиксирует результат предоставления государственной услуги в регистре получателей государственных услуг (банке работников).
10.      Работник ЦЗН уведомляет гражданина о необходимости представления в ЦЗН выданных направлений с отметкой работодателя и срочного трудового договора, заключенного с работодателем, и приглашает гражданина повторно посетить ЦЗН для продолжения поиска подходящей работы или получения направлений для участия в общественных работах или временного трудоустройства.
11.      Работник ЦЗН передает личное дело получателя государственных услуг в текущий архив.
12.      При отсутствии в регистре получателей государственных услуг (банке вакансий и работодателей) вариантов общественных работ работник ЦЗН выдает гражданину выписку об отсутствии вариантов общественных работ, приобщает копию выписки к личному делу получателя государственных услуг, фиксирует результат предоставления государственной услуги в регистре получателей государственных услуг (банке работников). Работник ЦЗН приглашает гражданина, ищущего работу, повторно посетить центр занятости населения для продолжения поиска подходящей работы и (или) получения направлений для участия в общественных работах или временного трудоустройства.
 
Последовательность действий при предоставлении государственной
услуги при последующих обращениях граждан, ищущих работу
 
1.       Гражданин, ищущий работу, лично обращается в ЦЗН со всеми необходимыми документами.
2.       Работник ЦЗН проверяет наличие документов и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.       В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник ЦЗН разъясняет причины, основание отказа, оформляет решение об отказе в предоставлении государственной услуги в письменной форме и выдает его гражданину, ищущему работу.
4.       В случае предоставления услуги работник ЦЗН находит соответствующие бланки учетной документации в электронном виде, извлекает из текущего архива личное дело получателя государственных услуг, выясняет результаты собеседования с работодателями, принимает отмеченные работодателями направления и срочный трудовой договор.
5.       В случае отклонения работодателями кандидатуры гражданина работник ЦЗН осуществляет подбор вариантов общественных работ.
6.       В случае трудоустройства гражданина на общественные работы работник ЦЗН осуществляет снятие гражданина с регистрационного учетав качестве ищущего работу.
7.       Работник ЦЗН фиксирует результат заполнения варианта общественных работ в регистре получателей государственных услуг (банке вакансий и работодателей).
8.       Работник ЦЗН передает личное дело получателя государственных услуг в архив ЦЗН.
 
 
 
Последовательность действий при предоставлении
государственной услуги безработным гражданам
 
1.           Безработный гражданин лично обращается в ЦЗН со всеми необходимыми документами.
2.           Работник ЦЗН проверяет наличие документов и принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении услуги.
3.           В случае отказа в предоставлении государственной услуги работник ЦЗН разъясняет причины, основание отказа, оформляет решение об отказе в предоставлении государственной услуги в письменной форме и выдает его безработному гражданину.
4.           В случае предоставления услуги работник ЦЗН находит соответствующие бланки учетной документации в электронном виде, извлекает из текущего архива личное дело получателя государственных услуг.
5.           Работник ЦЗН осуществляет подбор безработному гражданину вариантов общественных работ в регистре получателей государственных услуг (банке вакансий и работодателей).
6.           Работник ЦЗН предлагает безработному гражданину перечень вариантов общественных работ, из которого гражданин осуществляет выбор варианта.
7.           Работник ЦЗН по согласованию с безработным гражданином оформляет, распечатывает и выдает ему не более двух направлений для участия в общественных работах одновременно.
8.           Безработный гражданин подтверждает факт получения направлений своей подписью в бланке учетной документации.
9.           Работник ЦЗН фиксирует результат предоставления государственной услуги в регистре получателей государственных услуг (банке работников).
10.      Работник ЦЗН уведомляет безработного гражданина о необходимости представления в ЦЗН выданных направлений с отметкой работодателя и срочного трудового договора, заключенного с работодателем.
11.      Работник ЦЗН назначает безработному гражданину дату и время перерегистрации в качестве безработного.
12.      При отсутствии в банке вакансий и работодателей вариантов общественных работ работник ЦЗН выдает безработному гражданину выписку об отсутствии вариантов общественных работ, копию выписки приобщает к личному делу получателя государственных услуг, фиксирует результат предоставления государственной услуги в регистре получателей государственных услуг (банке работников).
Работник ЦЗН предлагает безработному гражданину осуществить подбор вариантов подходящей работы или вариантов временного трудоустройства (в случае, если гражданин относится к категории испытывающих трудности в поиске работы).
13.      При перерегистрации безработного гражданина работник ЦЗН находит соответствующие бланки учетной документации в электронном виде, личное дело, выясняет результаты собеседования с работодателями, принимает отмеченные работодателями направления и срочный трудовой договор.
14.      В случае отклонения работодателями кандидатуры гражданина работник ЦЗН осуществляет подбор ему вариантов подходящей работы, общественных работ.
15.      В случае трудоустройства безработного гражданина на общественные работы работник ЦЗН фиксирует результат заполнения варианта общественных работ в регистре получателей государственных услуг (банке вакансий и работодателей).
16.      Работник ЦЗН осуществляет снятие гражданина с регистрационного учетав связи с трудоустройством на общественные работы (если он относится к категории граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости населения).
Работник ЦЗН передает личное дело получателя государственных услуг в архив ЦЗН.
17.      Работник ЦЗН в случае, если безработный гражданин не относится к категориям граждан, указанным в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости населения, назначает дату и время перерегистрации в качестве безработного гражданина.
18.      Работник ЦЗН принимает решение об оказании безработному гражданинуматериальной поддержки в период временного трудоустройства или отказе в ее оказании, оформляет решение соответствующим приказом, знакомит гражданина с проектом приказа, информирует гражданина о размере материальной поддержки и об условиях выплаты.
19.   Директор ЦЗН утверждает приказ. Работник ЦЗН приобщает подлинник приказа к личному делу получателя государственных услуг и передает личное дело в текущий архив.
20.   Работник ЦЗН на основании представленных работодателем сведений о безработных гражданах, с которыми были заключены, расторгнуты или продолжали действовать срочные трудовые договоры, периоде участия безработных граждан в общественных работах назначает, рассчитывает и осуществляет перечисление материальной поддержки безработному гражданину за период участия в общественных работах.
 
 
Порядок обжалования решения, действия или бездействия органов, участвующих в оказании государственной услуги
Получатели государственной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в вышестоящие органы, участвующие в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
В соответствии с Законом о занятости населения, Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  получатели государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие:
государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения), их работников и должностных лиц в территориальные органы по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации;
территориальных органов по вопросам занятости населения по субъектам Российской Федерации, их работников и должностных лиц в Федеральную службу по труду и занятости;
Федеральной службы по труду и занятости, ее работников и должностных лиц в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Получатели государственной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в оказании государственной услуги, проводят личный прием получателей государственной услуги.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками проводится по предварительной записи.
Запись получателей государственной услуги проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет – сайтах и информационных стендах.
Работник, осуществляющий запись получателей государственной услуги на личный прием, информирует о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.
При обращении получателя государственной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц по решению должностного лица, ответственного или уполномоченного работника органа, участвующего в оказании государственной услуги. О продлении срока рассмотрения жалобы получатель государственной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливаются Регламентом Федеральной службы по труду и занятости.
Обращение получателя государственной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно в жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия)), а также иные сведения, которые гражданин или работодатель считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Жалоба подписывается подавшим ее получателем государственной услуги.
В жалобе, поданной работодателем, указывается должностное положение лица, которым она подписана.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований получателя государственной услуги и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется получателю государственной услуги.
Обращение получателя государственной услуги не рассматривается в следующих случаях:
отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
отсутствия подписи получателя государственной услуги;
если предметом жалобы является решение, принятое в судебном или досудебном порядке.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
Разрешение споров получателей государственной услуги с работниками органов, участвующих в оказании государственной услуги, рассмотрение претензий осуществляется в претензионном или ином досудебном порядке урегулирования.
Для рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной услуги и урегулирования споров органами, участвующими в оказании государственной услуги, создаются Комиссии по досудебному разрешению жалоб (претензий)[1], утверждаются положения и состав членов Комиссий, а также порядок досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий).
Информация о порядке досудебного разрешения споров и рассмотрения жалоб (претензий) размещается на Интернет-сайтах и информационных стендах органов, участвующих в оказании государственной услуги.
При урегулировании спора и рассмотрении претензии члены Комиссии осуществляют проверку законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в оказании государственной услуги, запрашивают объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.
Получатель государственной услуги, выразивший претензии, вправе лично присутствовать на заседаниях Комиссии или направить своего законного представителя. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены (например, доверенностью, договором гражданско-правового характера или ордером).
Члены Комиссии своевременно письменно информируют получателя государственной услуги о сроках и месте проведения заседания Комиссии по вопросу рассмотрения жалобы (претензии).
Получатель государственной услуги вправе заявить ходатайство об изменении сроков проведения заседания Комиссии, состава членов Комиссии, а также обратиться с другими просьбами, указав причины и обоснования своего заявления.
Получатель государственной услуги, выразивший претензии, вправе письменно заявить о своем отказе лично участвовать в заседании Комиссии.
В случае отказа получателя государственной услуги лично участвовать в заседаниях Комиссии, необходимые материалы и проект решения Комиссии по результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) направляются получателю государственной услуги по почте или с использованием средств факсимильной и электронной связи, сети Интернет.
Споры считаются разрешенными, если в результате переговоров (переписки) получателем государственной услуги и Комиссией достигнута по взаимному  согласию договоренность.
Результаты договоренности фиксируются в протоколе, который подписывается получателем государственной услуги и председателем Комиссии.
По результатам разрешения спора или рассмотрения жалобы (претензии) на основании протокола оформляется решение Комиссии, в котором указываются конкретные сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов получателя государственной услуги. В решении Комиссии могут содержаться рекомендации по организации работы и контролю  по предоставлению государственной услуги, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов получателя государственной услуги, иные положения, направленные на совершенствование административных процедур и повышение качества предоставления государственной услуги.
Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) получателей государственной услуги или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора. Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.
Получатели государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в оказании государственной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Получатели государственной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, участвующих в предоставлении государственной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащихся в Приложении 2 к настоящему Административному регламенту, а также на Интернет - сайты и по электронной почте органов, участвующих в оказании государственной услуги.
Сообщение получателя государственной услуги должно содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы получателя государственной услуги;
существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования получателя государственной услуги о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
 

 

Порядок рассмотрения обращений: